还湖于民清幽宜人的什刹海回来了

发布时间：2021-01-08 21:09:35 阅读：次来源：灌木厂家

1月7日，什刹海冰场迎来游客高峰，欢声笑语洒满了前海和后海。自2018年12月28日正式开放以来，什刹海冰场成了京城市民冰雪活动的大热地点。但在人们竞相体验滑冰的乐趣的同时，有一群人始终关注着另一个细节——冰面垃圾。

通过不断巡视，及时发现冰场垃圾、及时清理，防止气温升高后，冰面垃圾随着解冻水流进入周边河道，这是什刹海地区河长的冬季工作重点之一。其实，这仅仅是河长工作的一个很小的缩影，一年四季春夏秋冬，人来人往霓虹闪烁，在什刹海这个特殊的地区，围绕着水面，一系列的变化已经和正在悄悄发生。

西海河长：大事小情心里有杆秤

陈淑红，西海社区党委书记，同时也是西海这片水域的“河长”。党委书记，社区的大事小情都要把关；河长，西海这片7.4万平方米的水域，她都得管。

逛步道，走浮桥，观芦苇，看野鸭，已成为附近居民今冬的赏心乐事，但西海湿地公园落成前，也曾一度引起居民的不满。原先每天走的路，可能成了施工现场；施工不可避免的噪音，连午觉都睡不踏实。家门口施工，换谁都会有意见。

身为西海社区党委书记，居民的意见要听。身为西海河长，保证西海湿地公园建设的顺利进行，更是应尽的义务。居民和施工方的矛盾日益增加，陈淑红看在眼里，急在心上。

湿地公园在建期间，陈淑红一次次走进居民家里，居民有负面情绪，有时难免会发泄到她身上。陈淑红耐下性子，苦口婆心地反复劝说。虽然施工期间难免有扰民的情况发生，但通过近两年，什刹海街道综合行政执法中心对该区域进行治理，酒吧林立的什刹海相较以前已是静了许多。更何况西海湿地公园建成，环湖步道打通，西海社区乃至整个什刹海地区的宜居环境将更上一层。

道理听多了，居民们慢慢开始理解她，和施工方的矛盾也日渐消解。

今年10月1日，西海湿地公园正式开放，给居民交出了一份满意的答卷。西海西北角汇通祠前的水域，最受游客青睐。新修的浮桥、栈道，打通了过去山海楼酒店阻隔的水面，连接了东西两岸；西海鱼生餐厅关闭，水上包间乌篷船如今成为西海一景；碧荷轩拆除后，被改造为一处观景凉亭。

建成后的公园禁止钓鱼、野泳活动，既利于保证水质又消除了安全隐患。公园统一设置导向标识牌、休闲座椅、垃圾桶等便民设施。将基础照明和景观照明相结合，以汇通祠作为景观节点和地标进行公园整体夜景照明设计。

西海湿地公园采用智慧灯杆、物联网、视频识别等技术进行游人管理、车辆管理、设施管理、应急管理、运营管理，项目共建设智慧灯杆120基，物联网监测点880多个，并配套建设和开发了数据中心及物联网可视化管理平台。

次月，曾有7处赌点的什刹海环湖步道彻底贯通，全长6公里。环湖步道打通后，园林绿化部门对沿线绿化进行提升，建成荫水绿道。如今顺着木栈道零距离感受什刹海，仿佛置身水面一般。这处核心区难得的城市湿地，成了附近居民抬脚就到的氧吧。

河长制：“九龙治水”变合力治水

看着居民喜在脸上，陈淑红乐在心里，然而“河长”这个身份，也意味着她肩上的责任更重了。7.4万平方米的水面不能有污水，沿途的岸上不能有垃圾，周边的商户不能私搭乱建……这一系列问题，都挂在她心里。

西海湿地公园坚持高质量完成什刹海景区水面日常保洁和监测，保证水生植物的优良长势又要做到肥不污水。随着冬季到来，水面管理也不得松懈。每天巡视捡拾冰上、水面杂物，以防初春冰面融化后对水体造成污染。同时西海湿地公园水中安装13台潜水推流气泡机，助力水资源、水环境和生态系统保护与修复，起到气泡复氧、造流、净化水质的作用。

什刹海作为开阔水面的开放型景区，政、文、商、旅、居五大功能叠加聚集，对人口吸附力强，流动人口多，常年承载大人流负荷，也就造成了更大的河岸环境治理压力。

去年街道成立了综合行政执法中心，梳理出什刹海景区及周边地区存在的29类突出问题。综合行政执法中心由什刹海街道牵头，公安、环保、城管、工商、食药等23支执法力量为成员单位，辖区科站队所参加，人员配强配实、责任落地落实、机制实在管用、运作高效务实，由过去的分散式执法变为“抱团”执法。

今年8月14日蔡奇书记再次视察什刹海景区，对河长制工作成果给予了充分肯定。什刹海街道在区总河长的领导下，将河长制相关工作充分落实，保障河长制日常工作顺利开展，时刻牢记水清、岸绿、安全、宜人的工作目标。

接下来，什刹海地区将加大“疏整促”力度，建设优美环境，让景区真正实现“闹静相宜、各得其所”。打造共治共享的治理格局，充分发挥河长制湖长制作用，结合背街小巷专项整治行动，联动推进水体保护与河岸治理。同时招募护海志愿者，不断完善志愿者管理运行体系，壮大节水护水、环境保护志愿者队伍。

张宝秀：“河长制”既是传承也是创新

北京联合大学应用文理学院院长、北京学研究所所长张宝秀教授认为，“河长制”将各级党政主要领导作为河湖治理的第一责任人，将污染治理提到了全局性的战略地位，这一制度使得相关工作可以更好地进行统筹安排。在此之前，防汛抗旱、水质管理归水务部门，岸上绿化归园林绿化部门，河上游船归旅游部门……职权分散的管理模式说是“九龙治水”一点都不为过。“河长制”的推行让权力的行使具有了一定的综合性，便于对突出问题进行系统性管理、综合性治理，执法效率大大提高。

西海湿地公园开放后，张宝秀曾特意到什刹海地区考察，骑自行车绕湖一周。眼前这片景色清幽、环境宜人的什刹海，让她不禁为这里的治理成效点赞。

“河长制”可以说是中华民族智慧古今结合的一种管理制度，关于这一观点，张宝秀举了两个生动的例子。

古代修建万里长城时，就曾将长城分段“承包”给有关负责官员，并刻石立碑，说明所修长城段落走向、规模、用料、参与人员等，确保责任到个人，官员对所修筑的长城终生负责。

将类似的制度运用到河流水域治理，在历史上早已有先例。国家图书馆珍藏着一幅清代光绪五年（1879年）的《新侧重绘永定河水道图》，图上密集的小字，将永定河分段治理的官员名字和责任分工进行了清晰标注。官员既要负责水利工程维护，也要负责防汛、护岸、保护环境等治理工作。

“这种河湖水系管理责任到人的做法，既是历史的传承，也是当代的创新。”张宝秀还举了一个身边的例子，北京联合大学应用文理学院南侧，有一条流经元大都遗址公园的小月河。公园落成前，这条小河曾臭气熏天。近些年经过不间断的治理，河水愈发的清澈。“整个学院的师生都是受益者。”

最后，张宝秀指出，什刹海地区“标杆”式的治理成效，可以作为“河长制”推行的一个样板。但各地方的实际情况有所不同，其他“河长”在治理辖区河流时，应做到因地制宜。

傍晚的什刹海，嘈杂的音乐没有了，取而代之的是遛弯老人手中收音机传来的戏曲唱段；环湖的堵点消失了，六公里的环湖步道成了居民休闲的不二选择；两层的违建不见了，昔日“半空中”的觥筹交错和霓虹闪烁成为了历史……

什刹海地区“亮出岸线，还湖于民”，整体人居环境和城市品质得到了提升，也形成了可复制的工作样板。北京市、区，到乡镇、街道，大大小小的河流湖泊在“河长”的守护下，将更加干净、清澈，北京的水环境建设将更上一层楼。