【资讯】新一轮农地制度改革提速扩面轴果蕨属

新一轮农地制度改革提速扩面

党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，今年《政府工作报告》明确要将这一政策落到实处。

“这等于国家给了我家好几万元的红包!”当延长承包期的消息传到江西新干县金川镇流坑村时，彭银如全家都非常激动。老彭的儿子儿媳都外出务工，并在城里买了新房安了家，老两口上了年纪，家里15余亩田靠老两口是种不动了，想流转出去赚点稳定的租金，可又担心地转出去后收不回，“这下可以放心了，土地也可以让能手来种植”。

对彭银如来说是“定心丸”，对新干县大洋洲镇夏塘村的种粮大户杨建军来说，就是“活络丹”。他已承包土地800多亩，成立了嘉实家庭农场和水稻种植专业合作社，建设了2500多平方米的工厂化育秧大棚，“现在政策定了，我可以踏踏实实干下去了”。农业农村部部长韩长赋表示，人多地少是我国的基本农情，人地矛盾会一直存在。总的原则还是坚持承包地大稳定、小调整，尊重农民意愿，在政府的指导下通过村集体民主协商解决，总体上承包地要基本稳定。

宅基地“三权分置”不鼓励城里人下乡买房置地

农业农村部副部长韩俊说，宅基地“三权分置”是借鉴农村承包地“三权分置”办法，在总结有关试点县探索经验的基础上，提出来的一个改革任务。当然，宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”有很大的不同。承包土地经营权，鼓励流转、鼓励适度集中，宅基地就不存在鼓励集中到少数人手里的问题。

“改革必须守住底线，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不是让城里人下乡去买房置地。”韩俊说，不得违规违法买卖宅基地，要严格实行土地的用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院。

增减挂钩指标可跨省调剂土地收益更多流向欠发达地区

今年的中央一号文件提出，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。不久前，国办印发了《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，明确了实施细则。

国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆表示，改革的实质是在全国范围内实现土地增值收益从发达地区流向欠发达地区，从城市化地区流向非城市化地区。

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